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发布时间:2016-02-16 15:47 【字体: 打印

中共石家庄空港工业园工作委员会

关于开展党的群众路线教育实践活动的

实施方案

按照《中共石家庄市委关于开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》有关要求,结合园区实际,经党工委会研究决定,在园区机关及委属企事业单位当中开展党的群众路线教育实践活动。为确保活动深入扎实开展,特制定如下实施方案:

一、指导思想

以党的十八大和十八届二中、三中全会精神为指导,认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,全面落实省委八届六次全会、市委九届五次全会部署,以为民务实清廉为主题,以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求,以补精神之“钙”、除“四风”之害、立为民之制为重点,突出作风建设,贯彻整风精神,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,着力解决人民群众反映强烈的突出问题,着力解决影响发展环境的突出问题,着力提高做好新形势下群众工作的能力,为推动园区奋进崛起、科学发展,早日实现“和谐、畅达、宜业、宜居”空港新区奠定坚实基础。

二、基本原则

注重发挥群众积极性,坚持开门搞活动,确保每个环节、每项工作都让群众参与,受群众监督,请群众评判;注重问题导向,盯住作风问题不放,从小事做起,从具体事情抓起,让群众看到实实在在的成效;注重严格要求,教育要深刻,实践要生动,在思想教育、整改落实、建章立制、正风肃纪等环节,都有过硬举措、严格标准,确保不走过场;注重衔接带动,坚持上下联动、前后衔接、以上率下、以下促上;注重分类指导,针对不同层级、不同领域、不同对象提出要求,启发思想自觉和行动自觉,明确具体任务和推进措施,不搞“一刀切”、“一锅煮”,确保活动不虚、不空、不偏、不走过场。

三、目标任务

以党工委领导班子和领导干部为重点,着重抓好园区科级中层干部这支队伍。通过开展活动,解决“四风”突出问题,解决关系群众切身利益的问题,解决联系服务群众“最后一公里”问题,真正规范干部干事、方便群众办事、破解发展难事,实现“党员干部转作风、人民群众得实惠、园区建设迈大步、改革发展有突破”的目标。

紧紧扭住反对“四风”这个重点不放,切实解决以下10个普遍性问题:一是信念动摇,不注重理论学习,组织观念淡薄、纪律松弛,政治意识不强,不信马列信鬼神,用江湖义气代替党性原则。二是急功近利,只注重短期显绩,搞形象工程、政绩工程,换一届领导变一套思路,弄虚作假、哄骗上级、糊弄群众,执行政策做选择、打折扣、搞变通。三是漠视群众,对群众没有感情,把群众问题当作负担,甚至不愿接触群众怕惹麻烦,落实惠民政策缩水走样,门难进、脸难看、事难办。四是作风漂浮,不用心干事、不真心干事、不专心干事,心浮气躁、脱离实际,搞花架子、好大喜功,热衷于迎来送往,不能静下心来深入基层、研究问题。五是吃拿卡要,乱收费、乱罚款、乱摊派,借办事之机收回扣、拿红包,随意设卡设障,不给好处慢办事、不办事,给了好处快办事、乱办事。六是庸懒散拖,不思进取、得过且过,不敢担当、不愿负责,不讲效率、不讲标准、不讲效果,只求过得去,不求过得硬,甚至长期不在岗、吃空饷。七是蛮横霸道,家长做派,独断专行,不按照民主集中制办事,摆不正自己的位置、把分工当作分家,对群众态度恶劣、随意训斥。八是特权思想,官本位意识根深蒂固,总想用自己手中的权力搞特殊化。九是以权谋私,搞权钱交易、权色交易、权权交易,插手工程项目,与民争利,借各种名目敛财。十是奢靡腐化,贪图享乐,违反领导干部工作生活待遇规定,“三公”经费严重超支。这10个方面的问题具体到单位和个人身上表现各有不同,要结合我们实际找准自己的问题,有什么问题就解决什么问题,什么问题突出就重点解决什么问题。

四、基本环节

园区教育实践活动,集中教育时间不少于3个月。活动中,坚持问题导向,坚持教育实践并重,坚持边学边查边改,把学习教育贯穿始终,把正风肃纪贯穿始终,把解决问题贯穿始终,把建章立制贯穿始终,使各个环节的要求互相衔接、贯通起来。

(一)学习教育、听取意见

学习规定篇目。认真学习习近平总书记系列重要讲话精神,学习《习近平总书记重要讲话专题摘编》、《同呼吸才能心相印》、《习近平同志在正定》、《论群众路线》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》等必读书目。园区将采取邀请专家教授上课、组织专题研讨、学习体会交流等方式抓好学习教育。领导班子集中学习不少于7天,读书笔记不少于2万字;科级党员干部不少于5天,读书笔记不少于1.5万字;其他党员干部以本部门为单位,采取集中学习和自学的方式进行学习,并撰写读书笔记和心得体会。

开展五项教育。一是理想信念教育,以学习习近平总书记关于理想信念的重要讲话为重点,坚定中国特色社会主义信念,树立正确的世界观、人生观、价值观。二是革命传统教育,到革命胜地西柏坡,重温“进京赶考”,邀请习近平总书记在河北工作时的老同事,面对面倾听和感受良好作风和崇高风范,牢记“两个务必”,自觉践行宗旨。三是深化实践体验教育,组织“为民务实在一线”活动,帮助被联系群众解决实际困难,党工委领导班子成员到分管单位蹲点调研不少于4天,同时记好走访手记。四是开展党纪法规教育,将廉政准则和中央、省市委教育实践活动出台的相关制度规定,制成小册子、明白纸,发放到每一名党员干部手中,增强廉洁自律意识和拒腐防变能力。五是正反典型教育,观看1-2部警示教育光盘,适时召开学习先进和警示教育大会,推出园区先进典型,曝光反面典型。

广泛征求意见。采取民主评议、召开座谈会、入企走访、调查问卷等多种方式,广泛征求联系密切的党支部书记、村民代表、老党员、老干部、服务对象、群众代表及园区干部职工的意见建议,帮助找准“四风”突出问题。

(二)查摆问题、开展批评

找准突出问题。学习和对照党章,对照廉政准则,对照改进作风要求,对照群众期盼,对照先进典型,通过群众提、自己找、上级点、互相帮、代表评、集体议等方式,查找“四风”表现,聚焦“四风”问题。同时,园区将对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》开展检查。领导班子召开查找问题专题会议,邀请服务对象和群众代表现场点评,找准问题。中层科级干部及其他党员也要采取措施开展查找问题活动。

深入谈心交流。领导班子成员要与上级有关领导、同级班子成员、分管单位主要负责同志和基层干部群众等见面谈心,深入征求意见,为深刻剖析、开好专题民主生活会奠定基础。科级中层在本单位范围内开展见面谈心活动。

撰写对照检查材料。领导班子、班子成员及其委属企事单位领导班子、领导成员要撰写对照检查材料。对照检查材料要一风一风列出“四风”的具体表现和3个以上典型事例,对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况分别作出说明,并从理想信念、党性修养、政治纪律等方面剖析根源,明确努力方向和整改措施。主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料,并在园区中层以上干部中征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料,完成后报出席专题民主生活会的上级领导和督导组审核把关。

开好专题民主生活会。领导班子要召开专题民主生活会。要充分学习借鉴省委常委会专题民主生活会经验做法,会前相互谈深谈透,会上真刀真枪开展批评和自我批评,不搞先表扬、后建议,不搞避实就虚、文过饰非,不搞只摆现象、不查本质,不搞好人主义、一团和气,不搞突然袭击、发泄私愤,防止以工作问题代替作风问题、以班子问题代替个人问题、以共性问题代替具体问题,防止将“四风”变成形式主义、官僚主义“两风”甚至变成形式主义“一风”,防止避重就轻、偷工减料。“一把手”对班子成员民主生活会发言提纲逐一审定,上级领导和督导组将全程参加民主生活会。会后,在一定范围通报民主生活会情况,并进行满意度测评。

园区机关党支部要召开专题组织生活会,开展民主评议党员工作,针对存在问题提出改进措施和办法。党员领导干部要以普通党员身份参加机关党支部的专题组织生活会。

(三)整改落实、建章立制

制定整改方案。领导班子、属委各单位要制定整改方案,对重点整改任务实行项目化管理,制定整改任务书、时间表,建立整改工作台帐,逐一明确整改内容、牵头领导、责任单位、完成时限;领导班子成员、科级中层及其他党员干部要制定个人整改措施。

认真整改落实。从群众最需要的具体事做起,从群众身边的不正之风抓起,从群众最不满意的地方改起,及时有效立行立改,让群众看到实实在在的变化。坚持开门整改,向群众作出整改承诺,实行整改落实月调度、月通报制度,整改情况让群众评价和监督。坚持上下联动,把整改的问题和需要上级帮助解决的问题衔接起来,动真碰硬、攻坚克难,持续用劲、步步为营,确保整改成效让群众看得见、感受得到、大多数人满意。

健全制度规定。按照于法周延、于事简便的原则,建立健全一批新的制度,主要包括:党工委民主决策制度、权力运行监控制度、重大决策督促落实制度、行政审批目录管理制度、党政机关经费管理制度、公务接待规范管理制度、党员民主评议和组织处理等制度,推动改进干部作风、密切联系群众常态化长效化。

搞好民主评议。集中整改告一段落后,要综合运用民主测评、民意调查等形式,对活动开展情况及整改效果进行民主评议。评议结果将作为检验教育实践活动成效的重要依据,作为评价领导班子、使用干部的重要内容。

五、重点任务

坚决贯彻中央要求,集中精力解决“四风”突出问题,解决群众反映强烈的突出问题,解决发展中的问题,以改进作风的实际成效取信于民。

(一)集中整治“四风”突出问题

围绕解决群众反映强烈的突出问题,坚持即知即改、立改立行,以“准”、“狠”、“韧”的劲头,开展“四个专项行动”。

1、正风肃纪行动。围绕解决“四风”问题,深入开展正风肃纪行动,集中实施“八个专项整治”。(1)坚决整治组织观念淡薄,政治意识不强和纪律松弛等问题,严厉查处有令不行、有禁不止,信口开河、口无遮拦,弄虚作假、欺上瞒下、跑官要官、拉票贿选等行为。(2)坚决整治机关和公务人员庸懒散拖、不负责任、拖诿扯皮、办事效率不高等问题,严肃查处迟到早退、不务正业、挂名吃空饷、办关系案、人情案等行为。(3)坚决整治“门难进、脸难看、事难办”和行政服务中心“前店后厂”、“体外循环”问题,查处对待群众简单粗暴、吃拿卡要等行为。(4)坚决整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费问题,从严查处婚丧嫁娶借机敛财,接受红包、礼金、会员卡、商业预付卡,到私人会所、农家乐、“内部食堂”大吃大喝、超标准接待等“三公”经费使用不规范问题。(5)坚决整治领导干部超标准占用办公用房、住房,违反规定配车、变相配备秘书等问题,规范领导干部工作生活待遇。(6)坚决整治文山会海、检查评比泛滥、“一票否决”和问责过多问题,切实减轻基层负担。(7)坚决整治党政机关、事业单位“两超两违”(超职数配备干部、超编制进人,违规设立内设机构、违规提高机构规格)问题,开展干部身份核查,清退不符合政策人员。(8)坚决整治工程建设、项目招投标、土地招拍挂“暗箱操作”等问题,清查领导干部插手工程、经商办企业、从事营利性活动、兼职取酬等问题。

2、还利于民行动。用一个月左右时间,对面向基层的惠民政策进行全面清查,坚决纠正政策缩水、落实走样、办事不公行为;切实解决侵犯群众利益问题,重点查处园区和机关干部拖欠群众钱款、打白条、耍赖账等问题;坚决整治乱收费、乱罚款、乱摊派等问题,以维护群众利益的实际行动取信于民。

3、蹲点服务行动。活动期间,所有机关干部都要到农村、企业、社区、学校、医院、新经济组织和社会组织等基层单位蹲点服务,主要任务是蹲点调研、听取意见、服务群众、帮解难题、接受教育,推进干部深入基层接地气、受教育、办实事。党工委领导班子成员要到分管单位蹲点调研、服务,联系3名基层干部群众听取意见、帮解难题;其他党员干部要结合分管业务联系1个服务对象,为他们办一件实事。蹲点服务要撰写蹲点日记和建立蹲点台账。

4、化解积案行动。认真落实“八三工作法”,对所有纳入化解范围的信访积案,做到一名包案领导、一个工作班子、一套化解方案、一份办案卷宗、一套稳控措施,切实维护好广大群众合法权益和正常信访秩序,坚决把信访特别是重复进京非正常访上升势头遏止住,把信访量降下来。

(二)集中解决关系群众切身利益的问题

坚持立行立改,回应群众关切,切实办好“四件实事”。(1)推动义务教育均衡发展。在新市镇建设中,科学预测人口发展规模和统筹规划教育资源配套,下力气解决好优质学前教育严重短缺、义务教育发展不够均衡、进城务工人员子女入学难、新建住宅小区教育设施不配套等突出问题,让教育真正成为普惠的、公平的公共服务,努力让孩子们都能上一个好学校。(2)千方百计扩大就业。加紧设立人力资源社会服务中心,进一步摸清高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员底数。积极与技校、职业教育机构等部门建立合作关系,搭建职业技能培训平台,为入区企业提供定向人才服务,努力让老百姓找到一个好工作。(3)提高社会保障水平。加快社会保障政策及配套体系建设,组建并开通金保工程业务专网,完成社会保险服务平台搭建,将土地收储、道路基础设施、企业项目涉及的被征地农民参加养老保险的相关费用列入成本核算,积极进行资金筹备和相关融资工作,待政策获批、资金到位后,如期开展被征地农民养老保险经办工作。(4)全力维护安全稳定。围绕食品安全、药品安全、生产安全,加强执法人员培训工作,为园区辖区托管、入驻企业后,实施各类安全监管严格执法做好衔接,努力让老百姓更有安全感。

(三)集中解决发展中的问题

坚持从制约园区发展最突出的问题抓起,集中打好五个攻坚战。(1)打好优化发展环境攻坚战。重点实施园区基础设施建设,力争园区起步区“三横四纵”主干道路及配套管网尽快完工,具备通车条件;推进污水处理厂一期、天然气门站、电力增容等基础设施尽快开工建设,打造企业“拎包入驻”的硬环境。开辟招商引资绿色通道,建立项目负责制、项目跟踪制、首问负责制和“空港招商无假日制度”,为项目单位领办、代办、协办各种手续,努力简化办事程序,打造“亲商、安商、富商”的软环境。(2)打好转型升级攻坚战。全面加快石家庄综合保税区申办建设,力争今年5月1日前通过国家联合审批,获批后1年内完成综合保税区围网、卡口、检验区、海关巡逻路等封关验收必要设施建设。发挥综合保税区优势,吸引外向性经济向空港聚集,从而优化全市经济产业结构,提高石家庄及空港对外知名度和美誉度。围绕园区产业定位,大力实施“项目攻坚年”活动,确保石家庄综合保税区综合服务设施空港国际商贸物流园一期、芝麻素提取及深加工等7个项目开工建设。(3)打好深化改革攻坚战。积极寻求破解制约空港发展建设资金瓶颈的有效方法,采用市场化手段,引导、鼓励有实力的大企业对园区进行垫资开发,参与园区热、电、水、气、污水等收益性公共服务项目建设;结合空港实际,探索银行贷款、投资回购等不同融资模式,力争为园区融资工作打开新途径。(4)打好大气污染防治攻坚战。加强与相关职能部门间联动协调,制定建设项目环境准入条件,建立环境与发展综合决策机制,严格控制“两高一资”项目准入。(5)打好城市规划提升攻坚战。按照“低碳、生态、智慧、高端”的要求,进一步对现有规划进行完善和提升,特别是综合保税区规划,对标郑州郑东新区,坚持高水平、大手笔,以规划引领新区建设,促进人居环境整体改善提升,让农民群众过上更好的日子。

要以加强基层服务型党组织建设为抓手,扩大党的组织覆盖和工作覆盖,发挥各级各类服务平台作用,建立稳定的基层组织运转和基本公共服务经费保障制度,推动人、财、物向基层倾斜,提高基层组织和党员干部服务群众的能力。

六、推进举措

(一)实行领导全程联系。党工委领导班子成员每人联系1个分管部门作为联系点,对联系点全程跟踪、重点把关、直接指导,审阅分管局、办科级党员干部的对照检查材料,在参加组织生活会时发现解决存在问题,及时给予工作指导。每个班子成员的联系点都要成为活动的示范点,发挥表率样板作用。

(二)集中抓正反典型。坚持整治“四风”与大树正风相统一,以身边事迹感化身边人,以身边案例教育身边人。在活动中,园区将挖掘和培树自觉反对“四风”、真心服务群众的先进集体和优秀个人,总结宣传典型的优良作风和先进事迹。加强监督和查处力度,定期通报和曝光反面典型,形成高压态势,产生震慑作用。

(三)严肃组织处理。严明组织纪律,严格执行政策,对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的,进行严肃批评教育,必要时采取组织措施和纪律措施。对存在一般性作风问题的干部,立足于教育提高,促其改进;对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部,进行组织调整。对长期不发挥作用甚至起负面作用的党员,进行严肃教育,不合格的要严肃党纪、给予组织处理。对发现的重大违纪问题及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处,对活动中顶风违纪、造成严重不良影响的从严从快查处。

七、组织领导

(一)明确责任。按照市委要求,成立石家庄空港工业园党工委群众教育实践活动领导小组,由党工委书记任组长,对园区教育实践活动负总责,在抓好领导班子活动的同时,负责委属企事业单位活动的指导和推进。领导小组下设办公室,办公室下设综合组、督导组、后勤组,分别负责活动推进、督促检查、后勤保障等工作。

(二)分类指导。方案结合领导班子、科级中层、普通党员干部不同层级,针对不同病症,提出了明确要求,党工委活动领导小组将分类推进,增强活动的针对性和实效性。

(三)注重宣传。广泛宣传园区党的群众路线教育实践活动的开展情况、经验做法和取得成效,特别是利用好空港机关网站这一平台,开设“党的群众路线教育实践活动专栏”,营造浓厚的活动氛围。

(四)督促检查。为推动活动开展,党工委活动领导小组将在市委活动督导组的帮助下,全程检查督导园区活动进展,发现和解决苗头性、倾向性问题,严格审核把关,有效传导压力,防止降格以求。

(五)搞好结合。开展教育实践活动要与做好当前各项工作结合起来,做到两手抓、两促进。与积极推进改革创新结合起来,凝聚改革共识,大胆探索实践,统筹协调实施。与推进园区奋进崛起结合起来,深入落实中东西三大区域协调发展战略和“一河两岸三组团”城市发展战略,加快建设美丽、富裕港区。与促进社会和谐稳定结合起来,推进社会管理方式创新,加强源头治理,改进基层基础工作,创造和谐稳定的社会环境。

中共石家庄空港工业园工作委员会

2014年2月20日