石家庄市人民政府办公室
关于印发《2019年全市开发区综合承载能力
升级专项行动工作方案》的通知
关于印发《2019年全市开发区综合承载能力
升级专项行动工作方案》的通知
发布时间：2019-05-06 查看次数：1
根据河北省开发区改革发展领导小组办公室《2019年全省开发区综合承载能力升级专项行动工作方案》（冀开办发〔2019〕4号）要求，为切实抓好开发区综合承载能力升级专项行动落实，进一步优化我市开发区营商环境，打造高质量发展新平台，特制定如下工作方案。
一、工作目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，认真贯彻落实省市关于开发区建设决策部署，深入开展“三深化三提升”“双创双服”“效能革命”活动，坚持问题导向和目标导向，强力提升开发区软硬环境和承载能力，优化政务服务，搭建人才、创新、融资服务平台，建立多元化公共服务体系，率先建设宜业宜居宜创的营商环境高地。
二、重点任务
（一）提升基础设施建设水平
1、鼓励和支持各类开发区加大资金投入，按照《石家庄市开发区（园区）发展与管理工作导则》（石政办发〔2018〕13号）有关要求，加快补齐基础设施建设的短板，真正实现供水通、排水通、供电通、道路通、供气通、供热通、通信通、宽带网络通、有线电视通和土地平整的“九通一平”，满足企业和项目入驻的基本需求。〔牵头单位：市投促局、市科技局；责任单位：各县（市、区）政府〕
2、优化开发区的人才生活环境，加强就医、子女入学、住房、健身、购物、娱乐等方面配套设施建设，打造优质人才生活圈，增强开发区对人才的吸引力。鼓励各开发区（园区）搭建人才与主导产业融合发展的载体，充分发挥人才在科技创新、产业转型等方面的引领作用。〔牵头单位：市投促局、市科技局；责任单位：各县（市、区）政府〕
（二）提升公共服务平台建设水平
以石家庄高新技术产业开发区、石家庄经济技术开发区、河北石家庄循环化工园区、河北鹿泉经济开发区等为重点，大力推进公共服务平台建设。
1、按照《石家庄市开发区（园区）发展与管理工作导则》有关要求，推动开发区建设信息通、市场通、法规通、配套通、物流通、资金通、人才通、技术通、服务通和双创平台的“新九通一平”，打造升级版投资环境，增强产业承载能力。2018年主营业务收入千亿级开发区完成“新九通一平”全部任务，主营业务收入500亿元以上开发区完成“新九通一平”任务不少于5项，其他开发区完成“新九通一平”任务不少于3项。〔牵头单位：市投促局、市科技局；责任单位：各县（市、区）政府〕
2、打造融资服务平台，引进和发展风险投资、私募股权投资等融资方式，形成政府引导、社会资本参与、中介机构服务的良好机制。〔牵头单位：市投促局、市科技局；责任单位：各县（市、区）政府〕
3、打造科技服务平台，支持国内外科技机构落户开发区，形成涵盖研发设计、技术成果转移、大型科研仪器设备共享、检验检测认证、科技咨询服务、创业辅导、知识产权服务等全链条科技服务体系。〔牵头单位：市科技局、市投促局；责任单位：各县（市、区）政府〕
（三）深化体制机制改革
1、继续推进行政审批制度改革，探索改革审批模式，进一步减少行政审批和涉审中介服务事项。采取“开发区点菜、政府部门端菜”的形式，进一步下放涉企行政审批权限，切实将产业发展、项目建设、创新创业相关的行政审批权限，依法通过委托等方式下放到开发区。在已设立行政审批局的开发区，全面建立集中受理、内部流转、限时办结、统一反馈机制，实现“只进一扇门、最多跑一次”。〔责任单位：市行政审批局、市投促局、市科技局，各县（市、区）政府〕
2、所有开发区全面建立权力清单、责任清单、服务清单并向社会公开。〔责任单位：市行政审批局、市投促局、市科技局，各县（市、区）政府〕
3、继续推进以“全员聘任制、绩效工资制”为核心的人事薪酬制度改革方案落地落实，进一步激发开发区内生活力。实行因事设岗、按需设岗、按岗聘任的全员聘任制，本着以岗定薪、按绩定酬、岗变薪变、薪随绩走的原则，改革收入分配制度，奖勤罚懒、奖优罚劣。真正建立人员能进能出、岗位能上能下、待遇能高能低、考核严格、奖惩分明的管理和激励机制。〔责任单位：市委组织部、市人社局、市投促局、市科技局，各县（市、区）政府〕
4、完善开发区财政管理体制。进一步提高开发区财力，推进开发区财政实行独立核算，纳入本级财政预算管理，财政收入除按规定上缴外，应用于开发区建设和发展。鼓励有条件的开发区建立一级财政。〔责任单位：市财政局，各县（市、区）政府〕
（四）加强考核考评
1、严格按照《河北省开发区综合发展水平评价考核办法》和《石家庄市开发区综合发展水平评价考核办法》，加强对开发区单位土地投资强度、税收等指标的考核，促进土地集约利用。（责任单位：市投促局、市科技局）
2、落实《河北省经济开发区设立扩区调区和退出管理办法》，加大动态管理力度。（责任单位：市投促局、市科技局）
三、责任分工
根据省市相关工作安排，由市投促局（市投资促进工作领导小组办公室）牵头，市委组织部、市科技局、市行政审批局、市人社局、市财政局和各县（市、区）政府为责任单位，推进开发区综合承载能力升级专项行动。市投促局负责组织和督导开发区开展综合承载能力升级专项行动，及时了解、汇总、报告工作进展情况。市行政审批局侧重组织和督导开发区深化行政审批制度改革方面工作。市人社局、市委组织部侧重组织和督导开发区人事薪酬制度改革方面工作。市财政局侧重组织和督导开发区财政管理体制改革方面工作。各县（市、区）政府、各开发区承担主责，具体抓好开发区综合承载能力升级专项行动的落实，确保取得实效。
四、进度安排
（一）4月15日前，完成相关部署工作，印发工作方案，启动全市开发区综合承载能力升级专项行动。
（二）4月-10月，按照《2019年全市开发区综合承载能力升级专项行动工作方案》的安排，市直有关部门加强指导，各县（市、区）政府组织实施，持续推进各项重点任务的落实。
（三）11月，开展重点任务工作进度督导调度，协调解决活动推进中的困难问题。
（四）12月底前，完成开发区综合承载能力升级专项行动各项工作任务，并做好总结工作。
五、保障措施
（一）加强组织领导。成立由市政府主管领导为组长，市投促局、市科技局、市行政审批局、市人社局、市财政局等部门主管领导为成员的工作专班，协调推进开发区综合承载能力升级专项行动。压实主体责任，各县（市、区）政府也要成立工作专班，制定专项工作方案，因地制宜，创新举措，强力推进专项行动各项任务落实。各县（市、区）和市直有关部门专项工作方案，于4月20日前报市投促局（市投资促进工作领导小组办公室）。
（二）加强工作调度。实行工作情况月报制度，各开发区要认真填报工作进展情况表（样表附后）；市行政审批局报送“深化体制机制改革”第1、2项内容；市人社局报送“深化体制机制改革”第3项内容；市财政局报送“深化体制机制改革”第4项内容，于每月23日前将本月情况及时报市投促局（市投资促进工作领导小组办公室）。
（三）加强督导通报。市投促局、市科技局将会同有关部门，加强对专项行动的督导，研究解决工作推进中的困难和问题。市投资促进工作领导小组办公室定期对各县（市、区）工作落实情况进行通报，激励各县（市、区）、各开发区创先争优，高质量推进开发区综合承载能力升级专项行动。
（四）加强宣传引导。各县（市、区）和市直有关部门要及时发现和总结专项行动推进中的典型经验和创新性工作，运用多种形式加强宣传，带动促进全市专项行动的开展。各县（市、区）要积极编辑报送简报信息，原则上每周不少于1篇，市投资促进工作领导小组办公室将择优推荐在省、市“双创双服”活动领导小组办公室的信息简报上刊载。
联系人：何俊驰，联系电话：86687547，15176900977，
电子邮箱：sjzkfqc2018@163.com
附件：
1、2019年全市开发区综合承载能力升级专项行动工作进展情况表1
2、2019年全市开发区综合承载能力升级专项行动工作进展情况表2
3、2019年全市开发区综合承载能力升级专项行动工作进展情况表3